​对统计造假“零容忍”

对统计造假“零容忍”

经济观察报 社论 国家统计局在最近完成的专项统计督察中发现，个别地区违法干预统计问题仍有发生，一些被检查企业（项目）统计数据存在不同程度失实。根据国家统计局网站 12 月 7 日发布的信息，督察组发现的问题还包括：统计督察反馈问题整改不够到位，存在敷衍整改和形式主义问题；统计造假专项治理行动不够扎实、治理成效受到影响等等。

今年 7 月下旬，国家统计局组建 6 个督察组，对河北、黑龙江、河南、湖南、贵州、陕西等 6 省开展了专项统计督察，重点是防范和惩治统计造假、弄虚作假。根据督察组的反馈意见，这些问题存在于 " 有的地区 " 或者 " 一些县市 "，违法干预统计或者数据造假也是个别现象。尽管如此 , 我们认为其影响和危害可能并不限于某个地区或县市 , 对类似行为应该 " 零容忍 "。

无论研判经济形势还是制定政策，又或者评估政策效果，都有赖于准确的统计数据。统计数据失真不仅会影响社会预期，也可能让我们误判形势，进而误导决策，损害政府公信力。现实地看，提升统计数据质量要从微观入手，首先要保证基层统计部门的独立性。但是督察组反馈的信息显示，被督察省份中，有的地区过度追求数据排名，政绩冲动和考核压力助推统计造假；有的地方县级政府有关部门以调度经济名义调度统计数据，干预统计报送。

这并非国家统计局第一次指出类似问题。统计的生命在于真实。在防范和惩治统计造假方面，从决策层到统计部门一直保持高压态势。自 2019 年以来，统计督察已经常态化。今年 2 月 25 日，国家统计局启动统计造假专项治理行动，这一行动将持续至 2024 年 2 月。11 月下旬，在首次专项督察收官之际，国家统计局新一轮常规督察启动，督察对象包括 6 个省区和自然资源部、商务部。

要问的是，为何决策部门三令五申，各项督察和整治行动步履不停，统计造假行为仍然时有发生？

应该说，随着各项制度的逐步完善，近年来防范和惩治统计造假成效初步显现，也形成了一定的震慑效应。不过督察中发现的问题说明，一些地方的统计工作还无法完全避免党政官员的干扰。考虑到当前中国经济复苏基础并不牢固，一些地方盲目攀比经济增速和 GDP 排名，可能更容易走向 " 数字政绩 "" 虚假政绩 "。

可以说，这是扭曲政绩观的真实写照。也正因为如此，一些地方官员对统计造假案件的查处追责就难免敷衍。此次专项督察中也发现，某省对相关案件责任人责任追究不及时、处分处理 " 宽松软 "，甚至在专项治理期间仍存在统计造假行为。

这提醒我们，防范和惩处统计造假不可能毕其功于一役，筑牢不敢、不能、不想统计造假的坚实堤坝要打一场 " 持久战 "。这需要紧盯 " 关键少数 "，在干部考核中，坚持对统计造假、弄虚作假的实行 " 一票否决制 "；还需要重塑官员政绩观和考核体系，彻底斩断 " 官出数字，数字出官 " 的利益链条——这当然不仅仅是统计部门的事情。

按照此次专项统计督察的时间表，有关省份的整改情况应在 3 个月内向国家统计局反馈，并向社会公开。我们期望整改不要再出现 " 走过场 "" 宽松软 " 的情况，阳光下的惩治行动有助于建立良好的统计生态。

当前市场对未来的宏观政策组合多有期待。宏观调控需要准确把脉中国经济，在此基础上及时优化既有政策，适时出台新政策。在这方面，高质量的统计数据不可或缺。就此而言，中国统计任重道远。